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L'accablant rapport du département d'Etat américain sur les droits de l'homme au Sénégal

Vendredi 2 Avril 2021

Dans un rapport d'une vingtaine de pages, le Département d’Etat américain liste ses constats par rapport au respect des droits de l’Homme au Sénégal. Selon le document, malgré les efforts de l’Etat contre les abus, l’impunité existe toujours à cause des enquêtes, qui aboutissent très rarement.


La police et les gendarmes sont responsables du maintien de l'ordre public. L'armée partage cette responsabilité dans des cas exceptionnels, comme lors d'un état d'urgence. Le Sénégal était sous l'état d'urgence du 23 mars au 30 juin. La Police nationale fait partie du ministère de l'Intérieur et opère dans les grandes villes. La gendarmerie fait partie du ministère de la Défense et opère principalement en dehors des grandes villes. L'armée relève également du ministère de la Défense. Les autorités civiles ont généralement maintenu un contrôle efficace sur les forces de sécurité. Des membres des forces de sécurité ont commis des exactions.

Les principaux problèmes relatifs aux droits de l'homme comprenaient: les exécutions illégales ou arbitraires, y compris les exécutions extrajudiciaires par ou au nom du gouvernement; la torture et les cas de peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants par ou au nom du gouvernement; conditions de détention difficiles et potentiellement mortelles; arrestation ou détention arbitraires; graves problèmes d'indépendance du pouvoir judiciaire; de sérieuses restrictions à la liberté d'expression, à la presse et à Internet, y compris les lois sur la diffamation et la calomnie criminelles; actes graves de corruption dans le système judiciaire, la police et le pouvoir exécutif; absence d'enquête et de responsabilité pour la violence à l'égard des femmes; traite des personnes; les crimes impliquant de la violence ou des menaces de violence contre des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres ou intersexuées; l'existence ou l'utilisation de lois criminalisant les relations sexuelles consenties entre personnes de même sexe entre adultes; et l'existence des pires formes de travail des enfants.

Le gouvernement a pris des mesures pour identifier, enquêter, poursuivre et punir les fonctionnaires qui ont commis des abus, que ce soit dans les forces de sécurité ou ailleurs dans le gouvernement, mais l'impunité pour les abus existait.

Dans la région du sud de la Casamance, située entre la Gambie et la Guinée-Bissau, une insurrection de bas niveau entre les forces de sécurité et les séparatistes armés s'est poursuivie. Des incidents de violence sporadiques se sont produits en Casamance, impliquant des individus associés à diverses factions du Mouvement séparatiste des forces démocratiques de Casamance. Il y a eu plusieurs accrochages entre ces séparatistes et les forces militaires et policières. Les efforts de médiation se sont poursuivis à la recherche d'une résolution négociée du conflit, qui a commencé en 1982. Il y a eu plusieurs incidents liés à la récolte illégale de bois par les séparatistes du Mouvement des forces démocratiques des séparatistes de Casamance alors que les forces de sécurité du gouvernement intensifiaient leurs efforts pour mettre fin au commerce illicite. Le gouvernement a régulièrement enquêté et poursuivi ces incidents.

Section 1. Respect de l'intégrité de la personne, y compris la liberté de:
UNE. PRIVATION ARBITRAIRE DE LA VIE ET AUTRES MEURTRES ILLÉGAUX OU À MOTIVATION POLITIQUE

Il y a eu au moins deux rapports selon lesquels le gouvernement ou ses agents auraient commis des meurtres arbitraires ou illégaux.

Le 11 mars, les autorités ont inculpé trois policiers pour la mort d'un conducteur de motocyclette à Fatick. L'homme aurait transporté des drogues illicites lorsqu'il a été arrêté par la police. Après son arrestation, les policiers auraient emmené l'homme à la plage où ils l'ont battu à mort.

Le 2 mai, un détenu de la prison de Diourbel est décédé des suites de graves blessures. Trois policiers et un agent de sécurité et de sensibilisation communautaire du poste de police de Mbacke l'auraient battu. Les autorités ont accusé les auteurs présumés de sa mort.

B. DISPARITION
Aucun cas de disparition par ou pour le compte des autorités gouvernementales n’a été signalé.

C. TORTURE ET AUTRES PEINES OU TRAITEMENTS CRUELS, INHUMAINS OU DÉGRADANTS
La constitution et la loi interdisent de telles pratiques. Les organisations de défense des droits de l'homme ont relevé des exemples de violences physiques commises par les autorités, notamment l'usage excessif de la force ainsi que des traitements cruels et dégradants dans les prisons et les centres de détention. En particulier, ils ont critiqué les méthodes de fouille à nu et d'interrogatoire. La police aurait forcé les détenus à dormir sur des sols nus, leur aurait dirigé des lumières vives, les aurait battus avec des matraques et les aurait gardés dans des cellules avec un accès minimal à l'air frais. Les enquêtes, cependant, ont souvent été excessivement prolongées et ont rarement abouti à des accusations ou des mises en accusation.

L'impunité pour de tels actes est un problème majeur. Les bureaux chargés d’enquêter sur les abus comprenaient le Ministère de la justice et l’Observateur national des lieux de privation de liberté.

Le 24 mars, au cours de la première nuit d'un couvre-feu national lié au COVID-19, des vidéos ont montré des policiers balançant des bâtons de nuit sur des personnes en fuite. Dans un communiqué, la police s'est excusée pour «interventions excessives» et a promis de punir les agents impliqués.

Selon le portail en ligne Conduite dans les missions des Nations Unies sur le terrain , une allégation d'exploitation et d'abus sexuels par des soldats de la paix sénégalais déployés à la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti a été soumise en février, impliquant une relation d'exploitation avec un adulte. Depuis septembre, le gouvernement sénégalais et les Nations Unies enquêtaient sur cette allégation.

CONDITIONS DANS LES PRISONS ET LES CENTRES DE DÉTENTION
Certaines conditions dans les prisons et les centres de détention étaient dures et menaçaient la vie en raison de pénuries alimentaires, de surpeuplement, de mauvaises conditions d'hygiène et de soins médicaux inadéquats.

Conditions physiques: la surpopulation était endémique. Par exemple, le principal établissement pénitentiaire de Dakar, Rebeuss, abritait plus du double du nombre de détenus pour lequel il avait été conçu. Les femmes détenues ont généralement de meilleures conditions que les hommes. Les prévenus n'étaient pas toujours séparés des condamnés. Les jeunes détenus étaient souvent détenus avec des hommes ou autorisés à se déplacer librement avec des hommes pendant la journée. Les filles étaient détenues avec des femmes. Les nourrissons et les nouveau-nés étaient souvent gardés en prison avec leur mère jusqu'à l'âge d'un an, sans cellules spéciales, sans provisions médicales supplémentaires ni rations alimentaires supplémentaires.

En plus de la surpopulation, l'Organisation nationale des droits de l'homme, une organisation non gouvernementale (ONG), a identifié le manque d'assainissement adéquat comme un problème majeur. Une alimentation médiocre et insuffisante, un accès limité aux soins médicaux, une chaleur étouffante, un mauvais drainage et des infestations d'insectes sont également des problèmes dans tout le système carcéral. Le 20 février, un détenu est décédé à la prison de Mbour. Selon les rapports officiels, il a souffert d'une crise d'asthme aiguë en raison de sa détention dans une cellule surpeuplée contenant 87 autres détenus.

Selon les statistiques gouvernementales les plus récentes disponibles, 31 détenus sont décédés dans les prisons et les centres de détention en 2019, six de plus qu'en 2018. Les statistiques gouvernementales ne fournissent pas la cause du décès. Si les auteurs, qui comprenaient le personnel pénitentiaire et d’autres détenus, peuvent avoir fait l’objet de sanctions disciplinaires internes, aucune poursuite ni aucune action publique n’a été engagée à leur encontre.

Administration: les autorités n'ont pas toujours mené des enquêtes crédibles sur les allégations de mauvais traitements. Des médiateurs étaient disponibles pour répondre aux plaintes, mais les prisonniers ne savaient pas comment y accéder ni comment déposer des rapports. Les autorités ont autorisé les prisonniers et les détenus à porter plainte auprès des autorités judiciaires sans censure et à demander une enquête sur des allégations crédibles de conditions inhumaines, mais rien n'indiquait que les autorités aient mené des enquêtes de suivi.

Surveillance indépendante: Le gouvernement a autorisé les visites des prisons par des groupes locaux de défense des droits de l'homme, tous opérant indépendamment, et par des observateurs internationaux. L'Observateur national des centres de détention a eu un accès complet et sans entrave à toutes les prisons et centres de détention civils, mais pas aux installations militaires et de renseignement. L’observateur national n’a pas été en mesure de surveiller les prisons dans tout le pays. Il publiait auparavant un rapport annuel, mais les rapports pour 2015-2019 n'avaient pas été publiés à la fin de l'année.

Des membres du Comité international de la Croix-Rouge ont visité les prisons de Dakar et de la Casamance.

Améliorations: en avril, le président Sall a gracié 2 036 détenus afin de contrôler la propagation du COVID-19 dans le système pénitentiaire.

RÉ. ARRESTATION OU DÉTENTION ARBITRAIRE
La constitution et la loi interdisent les arrestations et détentions arbitraires; cependant, le gouvernement n'a pas toujours respecté ces interdictions. Les détenus sont légalement autorisés à contester devant les tribunaux le fondement juridique ou la nature arbitraire de leur détention et à obtenir une libération rapide et une indemnisation s’ils sont jugés illégalement détenus; cependant, cela s'est rarement produit en raison du manque de conseillers juridiques adéquats. Dans une directive politique de janvier 2019, le ministre de la Justice a demandé aux procureurs de visiter régulièrement les lieux de détention pour identifier les détenus dont les dossiers pénaux étaient en instance afin de minimiser l'utilisation de la détention à des fins non officielles et extrajudiciaires.

Le gouvernement ne disposait pas de mécanismes efficaces pour punir les abus et la corruption. Le Département des enquêtes criminelles (DIC) est chargé d'enquêter sur les abus de la police, mais n'a pas réussi à lutter contre l'impunité ou la corruption (voir section 4, Corruption). Une loi d'amnistie couvre la police et les autres membres du personnel de sécurité impliqués dans des «crimes politiques» commis entre 1983 et 2004, à l'exception des meurtres de «sang-froid». Le tribunal régional de Dakar comprend un tribunal militaire qui a compétence sur les crimes commis par le personnel militaire. Un tribunal est composé d'un juge civil, d'un procureur civil et de deux assistants militaires pour conseiller le juge, dont l'un doit être de rang égal à celui du défendeur. Un tribunal ne peut juger des civils que s'ils ont été impliqués avec des militaires qui ont violé le droit militaire.

PROCÉDURES D'ARRESTATION ET TRAITEMENT DES DÉTENUS
À moins qu'un crime ne soit «flagrant» (juste commis ou découvert peu de temps après avoir été commis), la police doit obtenir un mandat d'un tribunal pour arrêter ou détenir un suspect. La police traite la plupart des cas comme des infractions «flagrantes» et procède à des arrestations sans mandat, invoquant des pouvoirs de détention provisoire. Le DIC peut retenir des personnes jusqu'à 24 heures avant de les relâcher ou de les charger. Les autorités n'ont pas informé rapidement de nombreux détenus des charges retenues contre eux. Les agents de police, y compris les agents du DIC, peuvent doubler la période de détention de 24 à 48 heures sans inculpation s'ils démontrent des motifs sérieux pour un futur acte d'accusation et si un procureur l'autorise. Si une telle détention prolongée est autorisée, le détenu doit être présenté au procureur dans les 48 heures suivant sa détention. Pour les infractions particulièrement graves, les enquêteurs peuvent demander à un procureur de doubler ce délai à 96 heures. Les autorités ont le pouvoir de détenir les terroristes présumés pendant 96 heures initiales, et avec des renouvellements pour un maximum de 12 jours. La période de détention ne commence officiellement que lorsque les autorités déclarent officiellement qu’une personne est détenue, une pratique notée par Amnesty International se traduisant par de longues détentions.

La mise en liberté sous caution était rarement disponible et les fonctionnaires n'autorisaient généralement pas l'accès des familles. En vertu de la loi, les avocats de la défense peuvent avoir accès aux suspects dès leur arrestation et peuvent être présents pendant l'interrogatoire; cette disposition n'était cependant pas régulièrement observée. La loi prévoit une représentation juridique aux frais de l'État dans les affaires de crime à tous les accusés au pénal qui ne peuvent se le permettre après la période initiale de détention. Dans de nombreux cas, cependant, le conseil désigné se présente rarement, surtout en dehors de Dakar. Les accusés indigents n'avaient pas toujours d'avocats dans les affaires de délit. Un certain nombre d'ONG ont fourni une assistance juridique ou des conseils aux personnes accusées de crimes. Le ministère de la Justice a publié une directive politique en 2018 mandatant l'avocat des accusés au début de l'interrogatoire.

Arrestation arbitraire: Le 21 juin, la gendarmerie a arrêté un ancien fonctionnaire après avoir publié une lettre ouverte au président Sall dans la presse dénonçant la mauvaise gestion présumée de Sall du pays. Les autorités l'ont libéré le lendemain.

Détention provisoire: selon les statistiques de l'ONU de 2018, 45% de la population carcérale était constituée de détenus en détention provisoire. Fin 2019, les autorités du pays ont indiqué que le pourcentage était de 42%. La majorité des accusés en attente de jugement sont détenus. La loi stipule qu'un accusé ne peut être maintenu en détention provisoire pendant plus de six mois pour des délits mineurs; cependant, les autorités maintenaient régulièrement des personnes en détention jusqu'à ce qu'un tribunal ordonne leur libération. L'arriéré judiciaire et l'absentéisme des juges ont entraîné un délai moyen de deux ans entre le dépôt des accusations et le début d'un procès. Dans les affaires impliquant des accusations de meurtre, des menaces à la sécurité de l'État et des détournements de fonds publics, la durée de la détention provisoire n'était pas limitée.

Le 30 juin, le législateur a adopté deux lois autorisant la surveillance électronique (SE) comme alternative à l'incarcération. Une fois opérationnel, le système de SE est conçu pour permettre aux tribunaux pénaux de libérer certains accusés en attente de jugement et d'autres délinquants primaires reconnus coupables de crimes à faible risque vers la détention à domicile, où des bracelets électroniques surveillent leurs mouvements. Le système de bracelet est destiné à soulager la dépendance excessive chronique à la détention provisoire et à réduire ainsi la population carcérale.

E. REFUS D'UN PROCÈS PUBLIC ÉQUITABLE
Bien que la Constitution et la loi prévoient un pouvoir judiciaire indépendant, le pouvoir judiciaire était soumis à la corruption et à l'influence du gouvernement. Les magistrats ont noté une charge de travail écrasante, le manque d'espace et d'équipement de bureau adéquats, et des transports inadéquats, et ils ont ouvertement remis en question l'engagement du gouvernement à l'égard de l'indépendance judiciaire. Le pouvoir judiciaire est formellement indépendant, mais le président contrôle les nominations au Conseil constitutionnel, à la Cour d'appel et au Conseil d'État. Les juges sont sujets aux pressions du gouvernement sur les affaires de corruption et autres affaires impliquant des hauts fonctionnaires.

À plusieurs reprises, l'Union des juges et procureurs sénégalais s'est plainte de l'influence de l'exécutif sur le pouvoir judiciaire, en particulier de la présence du président et du ministre de la justice au sein du Conseil supérieur de la magistrature, qui gère la carrière des juges et des procureurs. Les membres du Conseil supérieur de la magistrature ont démissionné auparavant en signe de protestation, déclarant que le pouvoir exécutif ne devrait pas avoir la capacité de s'ingérer dans les affaires judiciaires. En août, les autorités judiciaires ont sommairement rétrogradé un président de tribunal de district, ce qui a suscité des spéculations selon lesquelles il avait été puni pour avoir détenu un chef religieux dans une affaire pénale. L'Union des juges et procureurs sénégalais a publié une lettre ouverte condamnant la rétrogradation et a engagé un avocat pour défendre le juge en appel. Le 2 septembre un quotidien de Dakar a publié une liste de 20 magistrats qui, selon lui, avaient été rétrogradés au cours de la dernière décennie en représailles à des décisions de justice impopulaires. La rétrogradation en août du président du tribunal de district a suscité de vives critiques à l'encontre du ministre de la justice dans les médias et les cercles juridiques et a renouvelé les appels à une réforme de la justice, y compris la reconstitution du Conseil supérieur de la magistrature. Les autorités ont respecté et appliqué les ordonnances des tribunaux.

PROCÉDURES D'ESSAI
La Constitution prévoit que tous les accusés ont le droit à un procès équitable et public et qu'un pouvoir judiciaire indépendant fait appliquer ce droit. Les accusés jouissent d'une présomption d'innocence et ont le droit d'être informés rapidement et en détail des charges retenues contre eux. Ils ont le droit à un procès en temps opportun, d'être présents au tribunal pendant leur procès et d'avoir un avocat aux frais de l'État si nécessaire dans les affaires de crime (bien que les commentateurs juridiques notent que la fourniture d'avocats est incohérente) et ils ont le droit de faire appel. Ils ont également le droit de disposer de suffisamment de temps et de facilités pour préparer leur défense et de bénéficier d'une interprétation gratuite si nécessaire à partir du moment où ils sont inculpés par le biais de tous les appels. Les accusés ont le droit de confronter et de présenter des témoins et de présenter leurs propres témoins et preuves.

Bien que les accusés ne soient pas obligés de témoigner contre eux-mêmes ou d'avouer leur culpabilité, la pratique de longue date du pays est que les accusés fournissent des informations aux enquêteurs et témoignent pendant les procès. En outre, l'arriéré des affaires, le manque de conseils juridiques (en particulier dans les régions en dehors de Dakar), l'inefficacité judiciaire et la corruption, et la longue détention provisoire ont porté atteinte à de nombreux droits des accusés.

Les auditions de preuve peuvent être fermées au public et à la presse. Bien qu'un défendeur et un avocat puissent présenter des preuves devant un juge d'instruction qui décide de renvoyer une affaire pour procès, la police ou les procureurs peuvent limiter leur accès aux preuves contre le défendeur avant le procès. Un collège de juges préside les tribunaux ordinaires dans les affaires civiles et pénales.

Le droit d'appel existe dans tous les tribunaux, à l'exception de la Haute Cour de justice, dernière cour d'appel. Ces droits s'étendent à tous les citoyens. Le 15 juin, le plus grand syndicat de greffiers du pays a déclaré une grève, ce qui a perturbé considérablement les procédures judiciaires, notamment des procès retardés et des décisions de justice inaccessibles et des formalités administratives. Le 1er septembre, le syndicat a suspendu la grève après que le ministère de la Justice a accepté de négocier.

PRISONNIERS ET DÉTENUS POLITIQUES
Il n'y avait aucun rapport de prisonniers politiques ou de détenus.

PROCÉDURES ET RECOURS JUDICIAIRES CIVILS
Les citoyens peuvent demander la cessation et la réparation des violations des droits de l'homme devant les tribunaux administratifs ou judiciaires ordinaires. Les citoyens peuvent également demander des recours administratifs en déposant une plainte auprès du médiateur, une autorité indépendante. La corruption et le manque d'indépendance ont entravé le traitement judiciaire et administratif de ces affaires. Pour les questions relatives aux droits de l'homme, les individus et les organisations peuvent faire appel des décisions défavorables devant la Cour de justice de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest.

F. INTERFÉRENCE ARBITRAIRE OU ILLÉGALE DANS LA VIE PRIVÉE, LA FAMILLE, LE DOMICILE OU LA CORRESPONDANCE
La constitution et la loi interdisent de telles actions, et il y a eu au moins un rapport selon lequel le gouvernement n'a pas respecté ces interdictions.

Le 1er juin, la police a arrêté le militant Assane Diouf après avoir enfoncé le portail de sa maison. Diouf a diffusé en direct sur sa page Facebook une vidéo dans laquelle il insultait les autorités, dont le président Macky Sall, et dénonçait une pénurie d'eau persistante dans la banlieue de Dakar. Diouf restait en détention provisoire à la fin de l'année.

G. ABUS DANS LES CONFLITS INTERNES
Le cessez-le-feu de facto en Casamance est en vigueur depuis 2012, et le président Sall a poursuivi ses efforts pour résoudre le conflit vieux de 38 ans entre les séparatistes et les forces de sécurité gouvernementales. Le gouvernement et diverses factions du mouvement séparatiste du Mouvement des forces démocratiques de la Casamance (MFDC) ont accepté les efforts de médiation menés par des partis neutres. Les progrès vers une résolution politique du conflit sont restés progressifs. Le 30 juin, l'armée a lancé une campagne pour bombarder les bases rebelles du MFDC dans la forêt de Mbissine après que des rebelles armés du MFDC auraient attaqué des villages de cette région. Deux soldats sont morts des mines terrestres au cours de la campagne d'un mois et plusieurs soldats ont été blessés. Depuis juillet, le conflit s'est dissipé et aucune autre action militaire n'a eu lieu.

Meurtres: Aucun meurtre n'a été signalé par ou pour le compte des autorités gouvernementales.

Enlèvements: Il y a eu plusieurs incidents liés à des actes de banditisme attribués aux rebelles du MFDC au cours desquels ils ont détenu ou blessé des civils.

Section 2. Respect des libertés civiles, y compris:
UNE. LIBERTÉ D'EXPRESSION, Y COMPRIS POUR LA PRESSE

La constitution et la loi garantissent la liberté d'expression, y compris pour la presse, mais le gouvernement a parfois limité ces libertés.

Liberté de Discours: Le 14 mai, le rappeur et activiste Abdou Karim Gueye a été condamné à trois mois de prison pour avoir insulté le chef de l'État, provoqué un rassemblement armé et insulté un officier. Le militant avait publié une vidéo dénonçant la fermeture des mosquées en raison de la pandémie de COVID-19, et appelant tous les musulmans à briser les restrictions de l'état d'urgence pour prier dans les mosquées fermées. Le 8 juillet, après des demandes répétées de libération, les autorités l'ont provisoirement libéré.

Liberté de Presse et médias, Y compris les médias en ligne: des journalistes indépendants ont régulièrement critiqué le gouvernement sans représailles. Des publications privées indépendantes et des médias affiliés au gouvernement étaient disponibles à Dakar, même si leur distribution dans les zones rurales était irrégulière.

La radio était le moyen d'information de masse le plus important et la source de nouvelles en raison du taux élevé d'analphabétisme. Il y avait environ 200 stations de radio commerciales communautaires, publiques et privées. Bien qu'une loi administrative réglemente les attributions de fréquences radio, les opérateurs de radio communautaire ont fait valoir un manque de transparence dans le processus.

Bien que le gouvernement continue d'influencer les informations et l'opinion télévisées localement par le biais de la Radio Télévision Sénégal (RTS), plus de 10 chaînes de télévision privées diffusent de manière indépendante. Selon la loi, le gouvernement détient une participation majoritaire dans RTS et le président contrôle directement ou indirectement la sélection de tous les membres du personnel exécutif de RTS. Au-delà de la RTS, les membres du parti au pouvoir du président Sall, nommés par le président, contrôlaient tous les autres médias publics, y compris l'Agence de presse sénégalaise et le quotidien Le Soleil ; les rapports de ces médias étaient souvent biaisés par le gouvernement.

Censure ou restrictions de contenu: les journalistes ont parfois pratiqué l'autocensure, en particulier dans les médias contrôlés par le gouvernement. Le 8 juillet, les autorités ont interdit à la presse nationale de couvrir le procès du militant Abdou Karim Gueye.

Lois sur la diffamation et la diffamation: des lois sur le blasphème et la diffamation pénale sont en place et parfois appliquées.

LIBERTÉ INTERNET
La loi accorde à l'Autorité de régulation sénégalaise des télécommunications et de la poste et aux fournisseurs d'accès Internet existants la possibilité de limiter ou de bloquer l'accès à certains sites en ligne et réseaux sociaux.

LIBERTÉ ACADÉMIQUE ET ÉVÉNEMENTS CULTURELS
Il n'y avait aucune restriction gouvernementale à la liberté académique ou aux événements culturels.

B. LIBERTÉ DE RÉUNION ET D'ASSOCIATION PACIFIQUES
Le gouvernement a parfois restreint la liberté de réunion pacifique, mais a généralement respecté la liberté d'association, sauf en ce qui concerne les organisations lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI). Le ministère de l'Intérieur doit approuver les protestations à l'avance.

LIBERTÉ DE RÉUNION PACIFIQUE
Les autorités ont refusé d'autoriser plusieurs manifestations tout au long de l'année. Certains groupes se sont également plaints de retards excessifs dans la réponse aux demandes d'autorisation de manifestations publiques. Les autorités ont systématiquement invoqué la loi interdisant les manifestations dans certains quartiers du centre-ville de Dakar pour interdire les manifestations.

Le 18 janvier, la police a arrêté 15 membres de No Lank No Ban menant une campagne de sensibilisation concernant une augmentation des prix de l'électricité. Les autorités ont libéré les personnes arrêtées après 48 heures de détention.

Le 23 juin, les autorités ont arrêté des membres du mouvement de protestation des Gilets rouges (Gilets rouges) pour avoir organisé une manifestation non autorisée pour la libération du militant Abdou Karim Gueye.

En novembre 2019, la police a arrêté Guy Marius Sagna, membre du collectif d'opposition No Lank No Ban, pour avoir protesté contre l'augmentation des prix de l'électricité devant la porte du palais présidentiel, et l'a libéré trois mois plus tard. Le 10 août, les autorités l'ont de nouveau arrêté devant le bureau de l'administrateur de Dakar après qu'il ait déposé une demande de marche le 14 août, l'accusant d'avoir participé à un rassemblement illégal sur une voie publique et de rassemblement non autorisé. Les autorités l'ont libéré le jour même.

LIBERTÉ D'ASSOCIATION
En novembre 2019, les autorités ont fermé un certain nombre d'organisations LGBTI après la publication d'une liste de ces organisations par un groupe privé (voir la section 6, Actes de violence, criminalisation et autres abus fondés sur l'orientation sexuelle et l'identité de genre).

C. LA LIBERTÉ DE RELIGION
Voir le rapport sur la liberté religieuse internationale du Département d'État à l' adresse www.state.gov/religiousfreedomreport/.

RÉ. LIBERTÉ DE MOUVEMENT
La constitution et la loi prévoient la liberté de mouvement interne, les voyages à l'étranger, l'émigration et le rapatriement, et le gouvernement a généralement respecté ces droits. Le gouvernement a continué à autoriser le rapatriement généralement non supervisé et largement informel des réfugiés de Casamance revenant de la Gambie et de la Guinée-Bissau.

Voyages à l'étranger: La loi oblige certains fonctionnaires à obtenir l'approbation du gouvernement avant de quitter le pays. Cependant, seuls les militaires et la justice ont appliqué cette loi pour leurs employés.

E. STATUT ET TRAITEMENT DES PERSONNES DÉPLACÉES À L'INTÉRIEUR DE LEUR PROPRE PAYS
Au cours des 38 années de conflit en Casamance, pas moins de 20 000 personnes ont quitté les villages de la région en raison des combats, des enlèvements forcés et des mines terrestres, selon les estimations des agences internationales d'aide humanitaire. Les réfugiés et les personnes déplacées ont continué de rentrer dans leurs villages.

F. PROTECTION DES RÉFUGIÉS
Le gouvernement a coopéré avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et d'autres organisations humanitaires pour fournir protection et assistance aux personnes déplacées, aux réfugiés, aux demandeurs d'asile, aux apatrides ou à d'autres personnes relevant de sa compétence.

Accès à l'asile: La loi prévoit l'octroi de l'asile ou du statut de réfugié, et le gouvernement a mis en place un système de protection des réfugiés. Étant donné que le président doit approuver chaque cas, les retards de plusieurs années dans l'octroi du statut de réfugié demeurent un problème. Les défenseurs des réfugiés ont signalé que le gouvernement accordait rarement le statut de réfugié ou l'asile. Le gouvernement, cependant, a généralement permis à ceux qui avaient une demande d'asile en instance et à certains qui avaient une demande d'asile rejetée de rester dans le pays.

Le gouvernement n'a pas offert à tous les demandeurs d'asile une procédure régulière ou une sécurité, car le même comité qui a examiné les appels déposés par les demandeurs d'asile refusés avait examiné leur cas initial. La police n'a pas arrêté les demandeurs d'asile refusés pour avoir séjourné illégalement dans le pays. La police a arrêté les demandeurs d'asile s'ils commettaient des crimes, mais les autorités ont généralement contacté le HCR dans de tels cas pour vérifier leur statut d'asile et éviter d'expulser une personne dont la demande était en instance.

Solutions durables: Depuis 1989, le pays offre une protection aux réfugiés mauritaniens, qui ont été dispersés sur une vaste zone dans la vallée du fleuve Sénégal le long de la frontière mauritanienne et ont bénéficié de la libre circulation à l'intérieur du pays. Selon le HCR, la plupart des réfugiés mauritaniens restants ont manifesté le désir de rester dans le pays de manière permanente.

Protection temporaire: le gouvernement n'a pas officiellement accordé de protection temporaire, bien qu'il ait généralement autorisé les personnes dont les demandes d'asile étaient en instance et parfois refusées à rester dans le pays.

Section 3. Liberté de participer au processus politique
La constitution et la loi donnent aux citoyens la possibilité de choisir leur gouvernement lors d'élections périodiques libres et équitables tenues au scrutin secret et fondées sur le suffrage universel et égal.

ÉLECTIONS ET PARTICIPATION POLITIQUE
Élections récentes: En février 2019, le président Macky Sall a obtenu sa réélection, remportant 58% des voix au premier tour de scrutin. Les observateurs électoraux ont convenu que l'élection était généralement libre et juste, malgré des cas isolés d'électeurs dans l'impossibilité de voter.

Participation des femmes et Membres de Minority Groupes: aucune loi ne limite la participation des femmes ou des membres de groupes minoritaires au processus politique, et ils y ont participé. La loi exige que les listes de candidats des partis politiques contiennent un nombre égal d'hommes et de femmes aux postes élus à tous les niveaux, des conseils municipaux à l'Assemblée nationale. Alors que le nombre de femmes à des postes élus a augmenté, la loi n'a pas élargi de manière significative leur rôle dans l'exercice de l'autorité politique puisqu'elle ne s'applique pas aux postes de direction des partis ou à d'autres organes décisionnels importants, tels que le cabinet et le pouvoir judiciaire. Certains observateurs ont estimé que les facteurs traditionnels et culturels empêchaient les femmes de participer au processus politique dans la même mesure que les hommes. Les femmes élues font souvent face à des pressions supplémentaires pour maintenir les rôles traditionnels de subordination des sexes,

Section 4. Corruption et manque de transparence au sein du gouvernement
La loi prévoit des sanctions pénales pour la corruption officielle, mais le gouvernement n'a souvent pas appliqué la loi de manière efficace. Les fonctionnaires se sont fréquemment livrés à des pratiques de corruption en toute impunité. Au cours de l'année, des rapports font état de corruption gouvernementale.

Corruption: la Commission nationale anticorruption (OFNAC) a conclu en 2016 que la corruption, le détournement, l'abus de pouvoir et la fraude restaient répandus au sein des institutions gouvernementales, en particulier dans les ministères de la santé et de l'éducation, les services postaux et le ministère des transports. En janvier, l'OFNAC a publié des rapports attendus depuis longtemps sur ses activités pour 2017 et 2018 et a fait appel à six nouveaux responsables au niveau exécutif, apportant à son conseil d'administration un effectif complet pour la première fois depuis plusieurs années. Les rapports de corruption allaient de la recherche de rente par les bureaucrates impliqués dans les approbations publiques, aux marchés publics opaques, à la corruption dans le système judiciaire et la police. Certains hauts fonctionnaires de l'administration du président Sall auraient été impliqués dans des opérations de corruption. Le gouvernement a progressé dans ses efforts de lutte contre la corruption,

Divulgation financière: La loi oblige le président, les ministres du cabinet, le président et directeur financier de l'Assemblée nationale et les gestionnaires de fonds publics supérieurs à un milliard de francs CFA (1,8 million de dollars) à divulguer leurs actifs à l'OFNAC. Le non-respect de cette consigne peut entraîner une pénalité équivalant au quart du salaire mensuel d'un individu jusqu'à ce que les formulaires soient déposés. Le président peut révoquer les personnes nommées qui ne se conforment pas. À l'exception des divulgations faites par le président, les divulgations faites en vertu de la loi sont confidentielles et la divulgation non autorisée d'actifs est une infraction pénale. Le 13 juillet, le président Macky Sall a donné un ultimatum d'un mois aux ministres du gouvernement pour qu'ils suivent les directives de l'OFNAC relatives à la déclaration des biens. Tous sauf un ont respecté la date limite.

Section 5. Attitude du gouvernement à l'égard des enquêtes internationales et non gouvernementales sur les allégations d'atteintes aux droits de l'homme
Une grande variété de groupes de défense des droits humains nationaux et internationaux opéraient généralement sans restriction gouvernementale, enquêtant et publiant leurs conclusions sur des affaires de droits humains. Les représentants du gouvernement ont été quelque peu coopératifs mais ont rarement pris des mesures pour répondre à leurs préoccupations.

Organismes gouvernementaux des droits de l'homme: Le Comité national des droits de l'homme du gouvernement comprenait des représentants du gouvernement, des groupes de la société civile et des organisations indépendantes de défense des droits de l'homme. Le comité avait le pouvoir d'enquêter sur les abus mais manquait de crédibilité, n'a pas mené d'enquêtes et a publié un rapport annuel pour la dernière fois en 2001.
La Redaction



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