La suppression des postes de préfets et de sous-préfets figure parmi les propositions de Yaye Diaw Massar Gaye dans son ouvrage intitulé « La démocratie : promesse ou imposture ? Réflexions et propositions pour dépolitiser notre État ». L’entrepreneuse sénégalaise préconise une profonde réforme de l’administration territoriale, fondée sur une plus grande autonomie des collectivités locales et la création de centres d’assistance administrative et juridique destinés aux citoyens. Une proposition qui remet en question l’organisation actuelle de la représentation de l’État dans les territoires.
Faut-il supprimer les postes de préfets et de sous-préfets au Sénégal ? C’est l’une des réformes majeures défendues par Yaye Diaw Massar Gaye, dans son ouvrage « La démocratie : promesse ou imposture ? », dont les principales orientations sont présentées dans un fascicule de pré-lancement.
L’auteure, entrepreneuse originaire de Méckhé, considère que le modèle actuel de gouvernance territoriale reste marqué par une concentration excessive des pouvoirs et des décisions au niveau de l’administration centrale. Pour elle, une véritable transformation de l’État passe nécessairement par une réorganisation de ses rapports avec les collectivités territoriales et les populations. « Pourquoi toutes les décisions importantes doivent-elles remonter jusqu’à Dakar ? », s’interroge-t-elle.
Yaye Diaw Massar Gaye estime que les régions devraient disposer de davantage de liberté pour définir et conduire leurs propres politiques de développement, conformément à leurs réalités économiques, sociales et géographiques.
« Pourquoi chaque région ne pourrait-elle pas disposer de davantage de liberté pour définir et conduire ses propres politiques de développement, selon ses réalités économiques, sociales et géographiques ? », poursuit-elle.
Dans son projet, l’entrepreneuse défend explicitement la disparition des fonctions préfectorales et sous-préfectorales dans leur configuration actuelle. « Je propose une refondation de la gouvernance territoriale. Cette réforme prévoit notamment la suppression des postes de préfets et de sous-préfets, au profit d’une nouvelle organisation de la représentation de l’État », écrit-elle.
Cette proposition ne signifie toutefois pas, dans son esprit, la disparition de toute représentation de l’État dans les territoires. L’auteure envisage plutôt une transformation des missions actuellement exercées par l’administration territoriale.
Selon elle, les représentants de l’État devraient se consacrer davantage à l’accompagnement des populations, à la protection de leurs droits et à la prévention des abus. « Les représentants de l’État auraient pour mission première d’assister les citoyens, de les accompagner dans leurs démarches et de les protéger contre les abus éventuels des collectivités locales et de certains agents investis de l’autorité publique », explique-t-elle. À travers cette orientation, Yaye Diaw Massar Gaye entend privilégier une administration de proximité, davantage tournée vers les besoins des usagers.
Transformer les préfectures en centres sociaux et citoyens
L’une des principales innovations proposées concerne la reconversion des bâtiments administratifs actuellement affectés aux services préfectoraux. Plutôt que de maintenir ces structures dans leur fonctionnement habituel, l’auteure suggère de leur donner de nouvelles missions. « Les locaux administratifs concernés pourraient être transformés en véritables centres sociaux et citoyens, où chaque Sénégalais pourrait trouver une assistance administrative et juridique », propose-t-elle.
Pour Yaye Diaw Massar Gaye, ces nouvelles structures devraient être perçues avant tout comme des espaces de service public et de protection des citoyens. « Ces structures ne seraient plus principalement perçues comme des instruments de contrôle des élus locaux, mais comme des lieux d’accompagnement et de protection des populations », précise-t-elle.
Donner davantage de responsabilités aux collectivités territoriales
L’auteure estime que les collectivités territoriales devraient bénéficier de davantage de responsabilités dans la définition des priorités de développement. Elle souhaite notamment que les décisions concernant les territoires tiennent davantage compte des réalités locales, plutôt que de dépendre systématiquement des arbitrages de l’administration centrale. « Il faut faire confiance aux territoires, responsabiliser les élus locaux et rapprocher les institutions des citoyens », affirme-t-elle.
Elle résume sa vision par cette formule : « Le développement du Sénégal ne peut pas être décidé uniquement depuis les bureaux de Dakar. »
Son ouvrage propose notamment de mieux encadrer les pouvoirs de nomination du président de la République, de privilégier les compétences professionnelles dans la désignation des responsables publics et de revoir le système de représentation parlementaire. L’auteure considère que les institutions doivent fonctionner indépendamment des rivalités politiques et des changements de majorité. « Il est temps de passer d’un État organisé autour des hommes à un État organisé autour des compétences et des institutions », soutient-elle.
Elle précise ne pas vouloir s’engager dans une compétition politique, mais plutôt susciter une réflexion collective sur les règles qui régissent les institutions. « Ce livre n’est pas un appel à la violence. Ce n’est pas une invitation à combattre un parti ou à remplacer un dirigeant par un autre. C’est un appel à repenser notre République », explique-t-elle.
Concernant l’évolution des institutions, elle estime que le Sénégal doit dépasser les simples alternances politiques pour engager des transformations structurelles. « Le Sénégal n’a pas seulement besoin de nouveaux dirigeants. Il a besoin de nouvelles règles », affirme-t-elle.
Faut-il supprimer les postes de préfets et de sous-préfets au Sénégal ? C’est l’une des réformes majeures défendues par Yaye Diaw Massar Gaye, dans son ouvrage « La démocratie : promesse ou imposture ? », dont les principales orientations sont présentées dans un fascicule de pré-lancement.
L’auteure, entrepreneuse originaire de Méckhé, considère que le modèle actuel de gouvernance territoriale reste marqué par une concentration excessive des pouvoirs et des décisions au niveau de l’administration centrale. Pour elle, une véritable transformation de l’État passe nécessairement par une réorganisation de ses rapports avec les collectivités territoriales et les populations. « Pourquoi toutes les décisions importantes doivent-elles remonter jusqu’à Dakar ? », s’interroge-t-elle.
Yaye Diaw Massar Gaye estime que les régions devraient disposer de davantage de liberté pour définir et conduire leurs propres politiques de développement, conformément à leurs réalités économiques, sociales et géographiques.
« Pourquoi chaque région ne pourrait-elle pas disposer de davantage de liberté pour définir et conduire ses propres politiques de développement, selon ses réalités économiques, sociales et géographiques ? », poursuit-elle.
Dans son projet, l’entrepreneuse défend explicitement la disparition des fonctions préfectorales et sous-préfectorales dans leur configuration actuelle. « Je propose une refondation de la gouvernance territoriale. Cette réforme prévoit notamment la suppression des postes de préfets et de sous-préfets, au profit d’une nouvelle organisation de la représentation de l’État », écrit-elle.
Cette proposition ne signifie toutefois pas, dans son esprit, la disparition de toute représentation de l’État dans les territoires. L’auteure envisage plutôt une transformation des missions actuellement exercées par l’administration territoriale.
Selon elle, les représentants de l’État devraient se consacrer davantage à l’accompagnement des populations, à la protection de leurs droits et à la prévention des abus. « Les représentants de l’État auraient pour mission première d’assister les citoyens, de les accompagner dans leurs démarches et de les protéger contre les abus éventuels des collectivités locales et de certains agents investis de l’autorité publique », explique-t-elle. À travers cette orientation, Yaye Diaw Massar Gaye entend privilégier une administration de proximité, davantage tournée vers les besoins des usagers.
Transformer les préfectures en centres sociaux et citoyens
L’une des principales innovations proposées concerne la reconversion des bâtiments administratifs actuellement affectés aux services préfectoraux. Plutôt que de maintenir ces structures dans leur fonctionnement habituel, l’auteure suggère de leur donner de nouvelles missions. « Les locaux administratifs concernés pourraient être transformés en véritables centres sociaux et citoyens, où chaque Sénégalais pourrait trouver une assistance administrative et juridique », propose-t-elle.
Pour Yaye Diaw Massar Gaye, ces nouvelles structures devraient être perçues avant tout comme des espaces de service public et de protection des citoyens. « Ces structures ne seraient plus principalement perçues comme des instruments de contrôle des élus locaux, mais comme des lieux d’accompagnement et de protection des populations », précise-t-elle.
Donner davantage de responsabilités aux collectivités territoriales
L’auteure estime que les collectivités territoriales devraient bénéficier de davantage de responsabilités dans la définition des priorités de développement. Elle souhaite notamment que les décisions concernant les territoires tiennent davantage compte des réalités locales, plutôt que de dépendre systématiquement des arbitrages de l’administration centrale. « Il faut faire confiance aux territoires, responsabiliser les élus locaux et rapprocher les institutions des citoyens », affirme-t-elle.
Elle résume sa vision par cette formule : « Le développement du Sénégal ne peut pas être décidé uniquement depuis les bureaux de Dakar. »
Son ouvrage propose notamment de mieux encadrer les pouvoirs de nomination du président de la République, de privilégier les compétences professionnelles dans la désignation des responsables publics et de revoir le système de représentation parlementaire. L’auteure considère que les institutions doivent fonctionner indépendamment des rivalités politiques et des changements de majorité. « Il est temps de passer d’un État organisé autour des hommes à un État organisé autour des compétences et des institutions », soutient-elle.
Elle précise ne pas vouloir s’engager dans une compétition politique, mais plutôt susciter une réflexion collective sur les règles qui régissent les institutions. « Ce livre n’est pas un appel à la violence. Ce n’est pas une invitation à combattre un parti ou à remplacer un dirigeant par un autre. C’est un appel à repenser notre République », explique-t-elle.
Concernant l’évolution des institutions, elle estime que le Sénégal doit dépasser les simples alternances politiques pour engager des transformations structurelles. « Le Sénégal n’a pas seulement besoin de nouveaux dirigeants. Il a besoin de nouvelles règles », affirme-t-elle.
